Notas de coyuntura, Eugenio Martínez – 18 de junio de 2015

CNE flexibiliza norma sobre paridad de género

El “Reglamento Especial para garantizar los derechos de participación política de forma paritaria en las elecciones a la Asamblea Nacional” no se aplicará por igual a todas las fuerzas políticas, ni a 100% de sus postulados.

El CNE decidió aplicar esta exigencia solo en las circunscripciones en las cuales las fuerzas políticas no realizaron elecciones de base para escoger a sus aspirantes al Parlamento.

El 6 de diciembre deben escogerse 167 parlamentarios. De éstos 51 son tipo lista (se escogen en los estados votando por la tarjeta de los partidos políticos), 113 son nominales (se escogen votando en 87 circunscripciones por el nombre y apellido de los candidatos) y tres serán representantes de las comunidades indígenas.

El artículo 3 del Reglamento Especial indica que las postulaciones para las elecciones parlamentarias «deberá tener una composición paritaria y alterna de 50% para cada sexo. En aquellos casos que no sea posible aplicar la paridad, dicha postulación deberá tener como mínimo el 40% y como máximo el 60% por cada sexo. Estas fórmulas aplican para las postulaciones de los candidatos principales y también para los candidatos suplentes, sean postulaciones bajo la modalidad nominal o tipo lista».

Este artículo provocaba que las fuerzas políticas interpretaran que del total de postulaciones (entre nominales principales, suplentes y listas) debían garantizar 40% de presencia femenina, esto equivalía a decir que, al menos, debían postularse a 134 mujeres y modificar los resultados registrados en las primarias de ambos bloques políticos.

No obstante, según la explicación ofrecida por el CNE –a menos de dos semanas del inicio formal de las postulaciones- la paridad entre los candidatos nominales y suplentes solo deberá cumplirse obligatoriamente en las circunscripciones en las cuales no se realizaron primarias, mientras en el caso de las listas cerradas la paridad debe aplicarse de la siguiente forma: Al menos 20% de los candidatos en los puestos salidores (con opciones de ganar) deberán ser mujeres; mientras el resto (20% adicional) podrán postularse a partir del tercer puesto de las listas (lo que equivale a ser suplentes)

La nueva forma de interpretar la norma de paridad tendrá una aplicación específica para cada fuerza o alianza política: En el caso de la oposición en las primarias del 17 de mayo realizó elecciones de base en 33 circunscripciones, lo que implica que deberán garantizar las cuotas de género en las 54 circunscripciones restantes. Para garantizar el cumplimiento de la norma deben postular a 29 mujeres como candidatos principales y a 29 mujeres como candidatos suplentes.

En el caso de las 24 listas estadales, deberán postular a 20 mujeres en las cabezas de las listas (puestos salidores) y el resto (20 mujeres) deberán postularse a partir del tercer puesto de la lista.

El PSUV que realizó primarias en las 113 circunscripciones para elegir a sus candidatos de base no deberá cumplir con las coutas mínimas de paridad. En el proceso interno del 28 de julio se eligieron a 28 mujeres. No obstante, el PSUV sí deberá cumplir con la paridad de género en el caso de los suplentes nominales, lo que implica postular a 45 mujeres.

En las listas, aplicará una fórmula similar a la que se le exigirá a la oposición: 20% entre los dos primeros puestos y 20% a partir del tercer puesto de la lista.

Según la presidenta del CNE Tibisay Lucena “lo pusimos muy claro para ser consistentes, tanto con el reglamento como con las elecciones primarias.  Sostuvimos desde un principio que los resultados de las elecciones primarias se respetan y quedan, porque fueron los electores y electoras los que escogieron esos candidatos”.

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Gender parity will be applied only where primaries were not held

The “Special Regulation to guarantee gender parity in the right to political participation during the National Assembly elections” will not be applied equally to all political parties, nor to 100 percent of candidates.

The CNE decided to apply this requirement only in the constituencies in which the political parties did not hold primary elections to select candidates for Parliament.

On December 6, 167 parliamentarians will be elected. Of these, 51 are list votes (they are elected in each state via a vote for the political party ballot list), 113 are nominal votes (they are elected by name from 87 constituencies) and three will be representatives of the indigenous communities.

Article 3 of the Special Regulation indicates that the candidates for the parliamentary elections “should have an alternating and gender-even composition of 50 percent of each sex. In those cases where it would not be possible to apply gender parity, the candidates should represent a minimum of 40 percent and a maximum of 60 percent of each sex. This formula governs the candidacies of the primary candidates and also the alternate candidates, regardless of whether they are list or nominal”.

The political parties interpreted this article to mean that the total number of candidates (primary candidates, alternates and list candidates) should guarantee a 40 percent rate of female presence, that is, that at least 134 women should be candidates and that the results of the primaries of both political blocs should be modified.

Nevertheless, according to the explanation offered by the CNE – less than two weeks before the official beginning of the candidate nomination period – gender parity among the nominal and alternate candidates will only be required in the constituencies in which no primary elections were held, while in the case of the closed lists, gender parity should be applied as follows: At least 20 percent of the candidates in the posts with the highest possibility of winning should be women; while the rest (an additional 20 percent) could run as of the third post on the list (what amounts to being alternates).

The new way of interpreting the gender parity rule will have a specific application for each alliance or political coalition: In the case of the opposition, primary elections were held on May 17 in 33 constituencies, meaning that it must guarantee the gender quota in the remaining 54 constituencies. To guarantee compliance with the norm, 29 women should run as primary candidates and 29 women should run as alternate candidates.

In the case of the 24 state lists, 20 women should run at the head of the lists (positions with greater possibilities of winning) and the rest (20 women) should run as of the third position in the list.

The PSUV, which held primaries in all 113 constituencies to chose its primary candidates, does not have to comply with the minimum gender parity quotas. In the July 28 primaries, 28 women were elected. Nevertheless, the PSUV should comply with the rule of gender parity in the case of the nominal alternates, which means nominating 45 women.

In the lists, a formula similar to that which the opposition will be required to fulfill will be applied: 20 percent in the first two positions and 20 percent as of the third position in the list.

According CNE president Tibisay Lucena “we made it very clear, to be consistent both with the regulation as well as with the primary elections. We upheld from the beginning that the results of the primary elections are to be respected and remain in place, because the electorate chose those candidates”.